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稀土案败诉中国面临三个选择
时间:2021-09-27 15:33 点击次数:
本文摘要:日内瓦时间8月7日,世界贸易组织(WTO)发布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼涉及产品出口管理措施案(下称“稀土案”)裁决机构报告。裁决机构保持此前WTO专家组关于中方涉嫌产品的出口关税、出口配额措施不合乎有关世贸规则和中方重新加入世贸组织允诺的判决。 多位业内人士向21世纪经济报导记者称之为,因回应结果早于有预期,所以该裁决对市场的影响较小。

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日内瓦时间8月7日,世界贸易组织(WTO)发布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼涉及产品出口管理措施案(下称“稀土案”)裁决机构报告。裁决机构保持此前WTO专家组关于中方涉嫌产品的出口关税、出口配额措施不合乎有关世贸规则和中方重新加入世贸组织允诺的判决。

  多位业内人士向21世纪经济报导记者称之为,因回应结果早于有预期,所以该裁决对市场的影响较小。对外经济贸易大学法学院教授、中国WTO研究院全职研究员陈卫东则回应,资源税代替或将被中止的出口税的方案,早已被研究很幸,但仍未实施。  外患之外还有内忧。8月8日的张家口稀土产业论坛上,国家工信部原材料工业司巡视员贾银松回应,今年的主要工作还是规范稀土市场,压制黑色利益链背后的利益指使。

据记者理解,目前稀土产业中“黑市”交易已相似占到总交易量的一半。  另一方面,一位南方稀土企业人士告诉他记者,目前南方稀土产业早已奠定了赣州稀土、广晟有色、五矿、中铝和厦钨五个统合平台,其他省资源将被统合入这五个平台。  资源税方案替代出口税?  世界贸易组织发布的中国胜诉结果并不出人意料,回应结果,稀土行业内公司皆“十分淡定”。

  2012年3月,美国、欧盟和日本分别针对中国对稀土、钨、钼的出口容许措施在WTO控告。2014年3月26日,专家组宣判。

4月15日和27日,中国分别针对美国和欧日明确提出裁决。中国被诉的稀土出口管理措施有出口税和出口配额两种。  在8日的论坛上,对外经济贸易大学法学院教授、中国WTO研究院全职研究员陈卫东回应,一旦在稀土案中胜诉,中国将面对三个自由选择。

第一,中止或调整原先的出口税和出口配额管理体制。但美欧日仍有可能主张中国的调整措施没能符合裁决拒绝,双方有可能展开DSU第21.5条下的“继续执行之诉”;第二,保持现有政策并与欧美日展开补偿谈判,在其他贸易部门给与欧美日更大市场对外开放;第三,保持现有政策,转入贸易背叛程序。“无论哪种自由选择都会让中国付出代价”。陈卫东还明确提出,如果一旦稀土的出口税被中止,有可能将通过减少资源税的方式来替代。

“这种作法是合乎WTO规定的,其他国家都有对稀土征税资源税的作法。事实上,这一方案早已在内部被辩论很幸,但目前依然没最后结果。

”  从2011年4月1日起,国务院曾统一调整稀土矿原矿资源税税额标准。重稀土还包括氟碳铈矿、独居石矿为60元/吨;中重稀土还包括磷钇矿、离子型稀土矿为30元/吨。  中国稀土行业协会会长干勇回应,2013年下半年以来,稀土价格持续上升。协会公布的稀土价格指数早已从去年8月26日的202点,上升到今年8月的148点,市场整体呈现出供大于求的状态。

  中国稀土行业协会副秘书长陈占恒得出一组数据,随着稀土价格的上升,国外订购量较2012年大幅度减少。2014年上半年稀土出口量快速增长38.3%,但出口额则较2012年的9.06亿美元上升36.7%,目前出口平均价格早已高于2010年的平均水平。  统合重组无实质进展  此前,国务院具体北方包钢(集团)公司、中国五矿、中铝公司、赣州稀土、广东稀土和厦门钨业分别联合更进一步前进兼并重组的方案。  8日,国家工信部原材料工业司巡视员贾银松回应,目前包钢稀土、厦门钨业和中铝重新组建稀土集团的实施方案早已取得工信部备案表示同意,根据国家“重新组建六大国家稀土集团”的方案,另外三家集团的方案也将在下半年获批。

  但一位南方稀土企业人士告诉他21世纪经济报导记者,根据工信部的方案,没国家稀土集团统合平台的省份,其省内的资源将被其他省的稀土平台吸取。回应,一些被统合对象回应很“冤狱”。

  该人士透漏,根据方案,中铝即将统合四川省的乐山盛和稀土、广西的稀土资源和湖南的稀土资源;赣州稀土即将统合江铜的稀土资源;五矿即将统合除了赣州稀土外其他江西的稀土资源。“一个统合平台内的企业牵头出资正式成立一个公司,这些公司或将由国家稀土集团有限公司。明确的方案目前还在辩论。

”  “我们自己也有很好的资源,为何无法有自己的稀土统合平台呢?为什么只有这六大呢?”部分被统合的企业很不服气。  也正是由于很多被统合企业不愿回头当地资源,造成目前统合工程进度十分较慢,甚至没什么实质性进展。

“北方的企业那么较少,包钢统合了那么多年依然已完成没法,南方的情况更为简单,前进统合更为无以。”一位业内人士告诉他记者。

  此外,有稀土企业的管理层人员认为,没资本的引入,也是稀土统合无法推展的最重要原因。此前,中民投豪抛掷500亿统合钢铁、船舶和光伏三大行业,短时间早已获得进展,而稀土行业的统合,“到目前为止基本都是靠行政力量在推展,没资本作为纽带”。  压制黑市交易须要加码  内忧外虑之下,目前国内稀土的黑市交易还十分横行。

贾银松尤其认为,2013年,江西省赣州市安远县原县委常委魏崧阳、原副县长兼任公安局局长廖雪勇因为稀土研发领域的违纪违法犯罪不道德被追究责任法律责任,解释黑色利益链背后充满著了利益指使,所以今年还要之后实施属地监管责任,强化舆论监督。  一位稀土行业人士告诉他21世纪经济报导记者,业内之所以普遍认为WTO裁决对行业影响较小,一部分原因也在于目前“黑市”的规模过于大。

  目前,由于稀土行业有指令性生产计划和出口配额制度,促成了一大批游离在制度外的黑市交易。“我估算黑市的规模有可能相似全部交易的一半。”上述人士回应。多位有所不同企业的内部人士也得出了相似的答案。

  这些企业人士普遍认为,不把黑市管理好,其它行政掌控手段都很难都有的效果。虽然工信部在几年前实施一系列调控手段,想法就是压制黑市交易,但经过几年的希望,效果不大。


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